《职业健康安全管理体系要求及使用指南》（GB/T 45001—2020）已于2020年3月6日实施，管理体系紧紧围绕着组织的职业健康安全风险及其适用的法律法规和其他要求展开表述，管理体系的要素包括组织架构、角色和职责、策划、运行、绩效评价和改进。
职业健康安全管理体系第六章策划部分，分别对危险源辨识及风险和机遇评价、法律法规和其他要求的确定这两大体系关注点进行描述，进而依据这两个要素制定职业健康安全目标并对目标实现进行策划。管理体系就是建立方针和目标并实现目标的体系，所以职业健康安全管理体系的支持、运行、绩效评价和改进都紧紧围绕着目标展开，围绕着风险管控和合规进行，具体如下表所示：
这里要关注3个问题：一是谁来识别？《安全生产法》已于2021年9月1日实施，明确规定“管业务就要管安全”，也就是说管设备必须管安全，要求电梯的管理部门识别；有的单位为此争论不休，电梯管理部门认为这是安全问题，应该由专职安全管理机构如安全部识别，这是错误的，要依法进行。二是不要忘了除了国家法律、法规、部门规章、标准等，还有地方的法规，如《江苏省特种设备安全条例》以及地方规章等，为了后续应用，要对适用法律法规和其他要求做系统识别。三是第4栏的适用要求很关键，不能只列出法律法规及其他要求清单，否则后续就失去了控制要点，体系运行就成了无源之水。
综上1～4栏，是职业健康安全管理体系的基础管理，第5栏依据风险及适用法规制定目标：如每年进行检测1次、每年进行1次电梯困人演练、每半个月进行一次维保，确保设备完好，不出现电梯事故等。接下来就是如何实现目标了（第6栏是职业健康安全管理体系运行过程），也就是解决本组织的电梯安全风险管控问题：电梯要检测、电梯要维保，维保可能外包，每半个月进行一次维保，维保人员要求资质，我方人员要持安全管理人员证以及电梯要演练等都是运行控制的内容。那么，按5W1H的思路实施：谁来检测？谁来对维保单位进行招标？谁和中标维保单位签订安全协议？何时做？如何做？资源配置谁来保证？是否编制《电梯维保细则》《电梯检测办法》《电梯困人专项应急预案》等专项管理办法？这些都要策划并运行，将法规要求转化为企业的具体做法并实施，这是职业健康安全管理运行控制要求。
接下来第7～12栏是检查和改进的过程，就是政府行业监管部门如市场监督管理部门或本组织安全管理部门来检查等，查是否满足了运行控制的要求，是否遵守了风险涉及的各项法律法规和其他要求（2～4栏是识别法律法规和其他要求，8～10栏是合规性评价），检查发现了哪些问题？哪些是不合规的？如何整改的？如何闭环的？
以上是职业健康安全管理体系的管理路径。当然，这个表单是动态的，风险一直在变化，法规一直在更新，目标一直在调整，所以后续的运行及检查改进也一直是动态的变化。管理体系的灵魂就在于动态调整，不能千篇一律。
以上管理思路的具体应用就是职业健康安全管理体系融入了组织的业务过程，就是“一层皮”，否则就脱节。目前职业健康安全管理体系的运行存在以下问题：风险清单和法规清单各说各话，互不关联，法规清单甚至就是一个法规大全，包罗天下所有法规，后续的目标又和前面不关联，整个系统化的管理变成了“碎片化”，领导召开一个合规性评价会议，结论合规，实际上不合规的情况比比皆是；有的审核员到现场审核也抓不住关键，不熟悉法规，就跟着感觉走，盲人瞎马，失去了方向。
职业健康安全管理体系的管理思路并不复杂，是控制风险的系统过程，但需要在危险源辨识和风险评价及适用法律法规和其他要求的识别上、熟悉上下大功夫，否则体系策划上出问题，后续就会乱作一团，找不到管理对象了。
