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标准 | 《疫情期间企业复工防疫质量控制规范》拟立项国家标准项目公开征求意见

发布时间：2020-02-24 来源：全国标准信息公共服务平台

一、基础信息

二、起草单位

中国标准化研究院

华为技术有限公司

西安交通大学等

珠海格力电器股份有限公司

中国疾病预防控制中心

三、目的意义

2019年底，新型冠状肺炎疫情在武汉爆发并逐渐在全国及世界范围蔓延。

截止2020年2月14日，全球已有确诊患者6万余人，波及25个国家。

为了应对本次疫情，党中央提出了“精准施策”的战略指导方针，随着疫情的不断发展与变化，防疫控制从宏观层面的大规模联防联控向精细化防控阶段转变。

春节假期及延长假期的结束，各地在中央宏观政策的指导下，纷纷启动了差别化的复工计划。

如何做好复工企业疫情防控已成为我国新冠肺炎整体防控工作的关键之一。

然而，复工企业规模各异、类型繁多，缺乏一套有效的科学防疫评估体系和防疫质量控制规范，一些复工企业虽然制定了相应的防疫管理要求，但也存在认识和技术操作上的不统一，缺乏科学性和规范性等问题。

截止到2月16日，重庆、湖南、山西，连续3家复工单位发生聚集性感染事件。

因此，以现代防疫科学和质量控制理念为指导，研究制定企业防疫质量控制流程与方法标准，已成为当务之急。

2020年2月15日，市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局3部门联合出台《支持复工复产十条》（国市监综〔2020〕30号）。

其中，第八条明确提出“帮助企业尽快建立可操作的防疫质量控制流程和规范，实现防疫控制与企业复工的精细化管理”，对企业新冠肺炎疫情防控规范化工作做出部署。

综上，建议启动《企业复工疫情防控质量管理指南》国家标准研制工作，指导企业建立科学的防疫质量管理体系，帮助企业科学评估复工的疫情风险。

本标准旨在指导有条件复工的企业建立科学的防疫质量管理体系，帮助企业科学评估复工的疫情风险，安全有序复工。

本标准主要框架设计充分借鉴了《质量管理体系要求》（GB/T 19001-2016）标准基于PDCA循环和风险思维的理念，内容与《质量管理体系要求》（GB/T 19001-2016）相对应，更有利于企业的理解与应用。

四、范围和主要技术内容

范围：本标准为疫情期间有条件复工的企业开展防疫工作的质量控制提供了规范，包括识别企业疫情防控环境、明确疫情防控责任部门与主要职责、制定疫情防控方案、配备疫情防控的必要支持、疫情防控过程的管理、紧急情况的管理、疫情防控工作的评估与改进等过程。本标准适用于疫情期间有条件复工的各种规模、各种类型的企业。

主要技术内容：该标准拟包括8部分，具体内容如下：

1.识别企业疫情防控环境。复工企业首先应对企业所处的疫情防控环境进行判断，主要包括两个方面：一是当前阶段国家、所在地区出台的相关法律、法规和政策环境，要识别并符合相关政策要求；二是企业的客观环境，应包括地理位置（如是否位于疫情重灾区、当地疫情情况），办公/厂房环境设施、复工人员构成（来源、年龄、家庭环境等）、办公环境人员密度、就餐等公共区域环境（数量，空间大小、位置等）。

2.明确疫情防控核心目标与责任部门。复工企业应建立疫情防控指导工作组，明确工作组的构成人员和主要职责；同时明确企业内部各部门在防控工作中的主要责任人和职责；明确每位返岗员工的职责。

3.制定疫情防控方案。根据对企业疫情防控环境的客观分析与判断，识别企业的重点防控风险点，开展风险评估，针对关键防控点，制定防控方案，包括：具体的防控目标、防控重点、防疫资源的配备、防控流程与制度等。

4.疫情防控支持。根据疫情防控方案的要求，疫情防控支持包括防控资源配备、疫情防控信息记录、意识与能力三个方面。其中，“防控资源配备”包括物品的种类（如口罩、消杀用品、防护用品等）和配备的数量（如根据人员数量，工作密度等配备适量物资）等。“疫情防控信息记录”包括人、机、料、法、环等诸多环节的防控信息记录，如人员、体温、时间等具体事项，并在附录中给出对应的记录表。“意识与能力”包括企业应开展的疫情防控宣传工作、提供医疗专家咨询等。

5.疫情防控过程管理。根据员工所处办公区域的主要活动及其活动特点进行精细化管理，具体包括以下8个方面：入办公区域前的防控、入室办公/厂区工作防控、餐厅就餐的防控、会议及会客的防控、公共区域的防控、办公空调等空气环境的防控、办公用品的消杀管理、员工健身的建议、工作区域以外的防控建议等。

6.紧急情况的管理。针对紧急情况（如员工出现发热、咳嗽等不适症状）的管理流程和应急措施，包括紧急就医、追溯调查、确定密切接触人员、隔离措施等。

7.疫情防控工作的评估与改进。定期对疫情防控工作进行评估，寻找薄弱环节，明确改进之处。同时应根据疫情发展形势的变化，定期识别企业的防控环境、调整防控目标与方案，并根据方案调整实施，形成有机闭环。

8.附录。拟提供疫情防控工作的常用记录表及工具，如人员体征记录表、人员流动控制表、复工运作评估表、环境消杀记录表、疫情防护用品清单等。

五、国内外简要情况说明

由于本次疫情爆发在春节前期，对企业如何有序安全复工带来了巨大挑战。目前，国际、国内尚没有针对疫情期间，企业复工防疫方面的指南或规范。国际世卫组织、美国劳工部等曾针对流感、非典、中东呼吸综合症等疫情发布相关的防护指导意见，可以作为本标准研究借鉴的重要依据。

原文章链接

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》

技术部文章分享—《特殊过程控制解析及现场审核要点》